广东新方略企业管理研究院

与以往相比，《海珠创新岛十八条》最具吸引力的可以概括为四个字：上不封顶。区委、区政府着重从招大引强、鼓励新增量的角度入手，对原有政策进行重点突破、集中扶持，重磅奖励贡献大户，让头部企业能发挥好产业带动力和虹吸效应。

海珠区对政策数量做减法，对扶持力度做加法，“《海珠创新岛十八条》大部分奖励都不设上限，企业对海珠区做出的社会经济贡献越多，能够得到的奖励也越多”，海珠区产业招商部门的负责人解释道：海珠区以最大的诚意拿出宝贵的财力，为企业降本、提效，共享发展成果。

为了让琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区发挥创新引擎的带动力和吸引力，海珠区除了按条件和要求，保障并供给好广州市最宝贵的临江一线产业用地以外，还鼓励总部企业在琶洲地区落户集聚，大幅提高资金奖励标准，提供医疗、教育、交通、户口等配套资源的有效长期供给，实现政策叠加的“润物细无声”。

同时，紧扣产业发展规划，在琶洲粤港澳大湾区人工智能与数字经济试验区打造若干专业服务基地，支持法律服务、会计、审计、税务、广告、人力资源等专业服务业企业落户琶洲，给予较大力度的资金奖励和租金补贴，推动完善产业支撑服务体系。

《海珠创新岛十八条》提出，对于在科创板上市的本区公司，最高可奖励350万元，以政策大红包鼓励和引导企业抢抓科创板战略机遇。

除了真金白银支持科创型上市以外，近年来，海珠区加强对于产学研联动的支持力度，一批海内外知名科研创新项目相继落户。《海珠创新岛十八条》首创创新研发奖励，支持各类企事业单位、社会团体及其他组织开展产学研联动为创新创业注入新动力。

“对于和海珠区协议共建的新型研发机构、科技创新平台，通过考核指标后，最高能拿到1000万元奖励。”海珠区科技创新部门的相关负责人表示，作为全市力度最大的创新研发奖励政策，有利于构建多主体协同、全方位推进的研发创新模式，全面提升海珠区创新动力。

“海珠创新岛的发展离不开产业招商的双招双引：招商引资和招才引智，既要发挥政府的引领作用，也要调动活化利用社会力量，协同、借力、借资源招商。”杨晓表示，海珠区希望借《外商投资法》的出台，加大国际化产业招商力度，吸引更多优质境外企业入穗发展，打造国际化创新岛。

为了更有效地凝聚社会资源，整合多方招商力量，推动产业招商工作出实效，《海珠创新岛十八条》新设招商平台奖励，各类社会专业机构和区内已落户企业每引进一家符合条件的优质企业，最高能够享受600万元的资金奖励，以全新的招商激励制度提升产业招商效率与质量。

本次推出的人才新政中，包含了对“产业领军人才：杰出领军人才、名家巨匠；产业精英：战略性新兴产业急需人才、总部企业高级管理人才、金融高级专业人才、成长型创业人才和初创型创业人才”等两大类七小类人才的奖励计划，让海内外人才进得来、留得住、过得好。

与以往政策相比，新政大胆“放手”，推动产业精英评定“市场化”，由企业自主评定、申报，受理部门只需做好材料审查。此外，改变以往“切蛋糕”的方式，产业精英所在企业获得的贡献奖“大蛋糕”，至少有一半都被“切”给人才，让人才共享发展成果。

同时，海珠区贴心地定制了由“户口+公寓+住房+学位+医疗+交通”等六大件构成的“安居乐业”大礼包，涵盖生活方方面面，确保人才能够安心工作而没有后顾之忧。这里面有不少举措都是全市独有，比如产业领军人才的教育保障不设名额限制，按需分配；区卫生健康局专门组建新部门，为企业做好贴身健康保健服务；交通保障的广州车牌补贴也是全市独创。